近年接連發生多起重大食安事件，使消費者對食品安全的要求日趨重視，也迫使各商家開始注重與食品安全有關的相關細節，其中，食安最常被討論的話題即是「食品防護與食品詐欺」。在食品安全的概念上，「防護」與「詐欺」可說是環環相扣，不能將其完全區隔獨立，以下為領導力企管朱顧問針對食品防護與食品詐欺執行方向的分析說明。
一. 何謂食品防護與詐欺
依據全球食品安全倡議（Global Food Safety Initiative, GFSI）的指引，詐欺及防護的定義分別如下：
- 食品詐欺：為謀取經濟利益，而有意替換、添加、篡改或誤傳食品/飼料、食品/飼料配料或食品/飼料包裝、標籤、產品資訊，以及對產品作出虛假或誤導性陳述，進而有影響消費者健康的疑慮。
- 食品防護：預防以人為刻意的方式讓食 物受到物理性、化學性、生物性或放射性的污染，避免消費者受到傷害。
二. 詐欺與防護的關聯性執行結果的審核
依照 FSSC 22000 提供的食品詐欺及食品防護指引中，「詐欺、防護與食品安全」三者間是環環相扣且密不可分的，雖然詐欺的目的可能是出於經濟誘因，但可能因欺詐者的疏忽或相關知識的缺乏而導致以下風險發生：
- 直接食品安全風險：如於奶粉中添加三聚氰胺導致急性中毒。
- 間接食品安全風險：如於食品中加入高劑量重金屬，長期接觸將對身體造成傷害或對身體無益處。
- 技術性食品欺詐風險：如誤傳原產國資訊。
而食品防護的動機或根本原因是蓄意對顧客或公司造成傷害，這與純粹為了經濟利益而進行食品欺詐的動機不同。因此，「食品防護預防」需要採取不同於控制無意食品安全危害（HACCP）和食品欺詐預防不同的方法。
三. 詐欺與防護在 FSSC 22000中的要求有什麼
由 FSSC 22000 所提供的指引，食品詐欺及食品防護的建立，可整理成下表格：
| | 食品防護 | 食品詐欺 |
|---|
| 評估內容 | 威脅評估 | 脆弱性評估 |
| 文件化資訊重點 | 1) 實施威脅評估以識別和評估潛在威脅 | 1) 實施食品欺詐脆弱性評估，以識別和評估潛在的脆弱性 |
| 2) 制定並實施針對重大威脅的防範措施 | 2) 制定並實施針對重大脆弱性的防範措施 |
| 計畫內容 | 1) 建立計畫並確定防範措施，應涵蓋組織FSMS範圍內的所有過程和產品 |
| 2) 食品防護計畫應得到組織的FSMS的支援 |
| 3) 該計畫應遵守適用的法律並保持更新 |
| 執行方式 | 1) 建立食品防護小組 | 1) 建立食品欺詐防範小組 |
| 2) 進行威脅評估（如TACCP），識別及評估潛在威脅和脆弱性 | 2) 進行食品欺詐脆弱性評估（FFVA）以識別潛在的脆弱性 |
| 3) 確定並選擇適當控制措施 | 3) 確定重大脆弱性 |
| 4) 將威脅評估、控制措施、驗證和事故管理程式形成檔並納入由食品安全管理體系支持的食品防護計畫中 | 4) 確定並選擇重大脆弱性的適當控制措施 |
| 5) 將脆弱性評估、控制措施、驗證和事故管理程式形成檔並納入由食品安全管理體系支持的食品欺詐預防計畫中 |
| 5) 制定有效的培訓和溝通策略並實施食品防護計畫 |
| 6) 制定有效的培訓和溝通策略並實施食品欺詐預防計畫 |
| 可考量項目 | 1)誰可能想攻擊我們 | 1) 經濟脆弱性（欺詐的經濟吸引力如何） |
| 2) 他們可能怎樣做 | 2) 歷史資料（是否發生過） |
| 3) 潛在的公眾健康影響有哪些 | 3) 可檢測性（例如是否容易通過常規篩查檢測出） |
| 4) 怎樣才能防止這種情況發生 | 4) 接觸供應鏈中的原料、包裝材料和成品的程度 |
| | 5) 與供應商的關係（例如長期合作或現場採購） |
| | 6) 通過某單獨行業針對欺詐和真偽的特定控制系統進行認證 |
| | 7) 供應鏈的複雜性（例如長度、源頭和產品加工/生產的產地） |
四. 執行結果的審核
食品詐欺與防護執行的過程中，可參考 FSSC 22000 所提供的指引歸納為下表：
| 項目 | 審查內容 |
| 人員能力 | 建立能力/知識足夠的小組 |
| 文件化資訊 | 進行風險評估並有相關文件化資訊(防護/詐欺) |
| 風險評估範圍 | 1.食品防護： |
| a)考量整個供應鏈 |
| b)包含相關可能之威脅 |
| 2.食品詐欺： |
| a)所有類型的脆弱性項目 |
| b)脆弱性評估的深度如何（歷史資料、經濟動機、可檢測性等） |
| c)脆弱性評估的幅度如何（是否包括所有原料） |
| 3.威脅/脆弱性的重大程度判定方式 |
| 4.當發現重大威脅時，是否有書面的食品防護計畫 |
| 管制措施的有效性 | 1.解決培訓和溝通問題 |
| 2.當發現重大威脅/脆弱性時，是否有文件化資訊的預防計畫 |
| 3.是否根據ISO 22000：2018 第9 章（績效評估）對食品防護/欺詐預防過程的績效進行評估 |
| 4.是否定期進行分析與審查評審，頻率是否充足 |
| 5.是否有緊急應變小組（ISO 22000：2018 第8.4 段） |
| 6.上述項目是否於的FSMS 中實施及驗證（例如記錄、人員意識、現場安全、內部審核、管理評審） |
領導力企管提供專業客製化的輔導諮詢，依照不同企業文化與屬性建立適合之管理制度，並由專業顧問師提供生動實用的課程內容以及豐富的輔導經驗，有效幫助企業改變、成長、進步、提升！更多食品相關資訊請參考以下：
COMMENTS