企業溫室氣體排放「查證」vs「確信」

由於全球氣候變遷形勢嚴峻，為了降低與管理 溫室氣體排放，國際供應鏈對減碳的要求不斷提高，各國紛紛開展減緩、調適，因應氣候變遷等相關策略，投入技術、資金、能力建構等工作。並制定了 2050 年達成溫室氣體淨零的排放目標，修訂「溫室氣體管理法為氣候變遷因應法」，本次修法重點有以下：

一、 淨零入法，相關部會權責確立，並由「行政院國家永續發展委員會」整合跨部會相關決策。
二、 引進國際碳定價經驗，開徵碳費，首波鎖定 287 家年排放量超過 2.5 萬噸二氧化碳當量排碳大戶。 
三、 投入減量與低碳技術，並設立溫室氣體管理基金。
四、 強化碳足跡管理機制及產品標示，納入二氧化碳捕捉後之封存規範。
五、 制定公正轉型條款，並新增氣候調適專章。

在徵收碳費前，政府首要執行任務即推動 上市櫃公司 須揭露溫室氣體盤查資訊，並依資本額大小及產業分階段揭露盤查及確信情形。第一階段為資本額逾 100 億之上市櫃或鋼鐵水泥業，2023 年盤查、2024 年確信；第二階段為資本額 50~100 億的上市櫃、2025 年盤查、2027 年確信。

此氣候轉型政策導致國內企業面臨前所未見的碳揭露盤點情況，面對諸多驗證單位同時檢視、檢驗企業溫室氣體的排放數據，各種疑惑及困難接踵而來，而企業的下一步到底該怎麼做？當務之急應先從認識確信及查證２種盤查辦法開始，以下 ISO 顧問職人即整理目前「確信」及「查證」兩者的差異比較，一表帶你快速認識！

溫室氣體排放量「確信」及「查證」差異比較表

	確信	查證
共同目的	查證或確信溫室氣體排放量體（溫室氣體排放數據）
法源依據	上市公司編制與申報永續報告書作業辦法	溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法
主管機關	台灣證券交易所（證交所）	行政院環保署
合格機構	【機構名稱 → 可確信類別】 KPMG 安侯建業聯合會計師事務所 → 永續報告書／溫室氣體 PwC 資誠聯合會計師事務所→ 永續報告書／溫室氣體 Deloitte 勤業眾信聯合會計師事務所 → 永續報告書／溫室氣體 DNV 立恩威國際驗證 (股) 公司 → 溫室氣體 EY 安永聯合會計師事務所→ 永續報告書／溫室氣體 BSI 香港商英國標準協會太平洋有限公司（台灣分公司） → 溫室氣體 BV 台灣衛理國際品保驗證 (股) 公司 → 溫室氣體 AFNOR 艾法諾國際 (股) 公司 → 溫室氣體 MIRDC 財團法人金屬工業研究發展中心 → 溫室氣體 Crowe 國富浩華聯合會計師事務所 → 永續報告書	【取得環保署許可資格】共計 14 家 BV 台灣衛理國際品保驗證 (股) 公司 DNV 立恩威國際驗證 (股) 公司 BSI 香港商英國標準協會太平洋有限公司（台灣分公司） LRQA 英商勞氏 (股) 公司（台灣分公司） SGS 台灣檢驗科技 (股) 公司 AFNOR 艾法諾國際 (股) 公司 TUV Rheinland 台灣德國萊因技術監護顧問 (股) 份有限公司 ETC 財團法人台灣商品檢測驗證中心 MIRDC 財團法人金屬工業研究發展中心 ITRI（CMS）財團法人工業技術研究院 (量測技術發展中心) TERTEC 財團法人台灣大電力研究試驗中心 CPC 財團法人中國生產力中心 TUV NORD 台灣德國北德技術監護顧問 (股) 公司 PMC 財團法人精密機械研究發展中心 【已取得 TAF 自願性認證資格，尚未取得環保署許可】共計 2 家 ARES 亞瑞仕國際驗證 (股) 公司 TUV SUD 香港商南德產品驗證顧問 (股) 公司（台灣分公司）
人員或機關 資格條件	依據辦理作業辦法第４條之一第３項所訂溫室氣體確信之機構及出具意見書之主導查驗員及會計師，應符合下列資格條件： 【確信 機構 應符合下列資格條件之一】 取得我國行政院環境保護署（下稱環保署）查驗機構許可證者。 會計師事務所 需具有溫室氣體盤查之確信或輔導經驗達一年以上。 【確信 人員 應具有下列資格條件之一】 查驗機構之主導查驗員，應為環保署合格登錄者。 會計師 除應符合第二點第 (二) 款資格規定外，並具有下列資格： 　(1) 具有執行溫室氣體確信或輔導相關經驗達一年以上之經歷。 　(2) 最近二年進修溫室氣體盤查或確信相關課程時數達二十小時以上。	申請查驗機構許可證者，應於申請之查驗類別下置二名以上查證人員，其中一名為全職主導查驗員。同時，查驗機構設置之查證人員應符合第８條第２項之規定（附件）
查證標準	國際確信準則第 3410 號-溫室氣體聲明之確信案件（International Standard on Assurance Engagements (ISAE) 3410, Assurance Engagements on Greenhouse Gas Statements）	屬環保署公告應盤查登錄者依規定辦理 ISO 14064-3
取得證書	整合意見書	查證聲明書
申請程序	書面審查 →實體審查 →改善建議 →後續規劃	預約定活動 →遴選查證小組 →查 證規劃 →執行查證活動  →完成查證活動 →獨立審查
發放認可	合理確信、有限確信	合理保證、有限保證
ESG 報告書 （溫室氣體部分）	上市公司編制與申報永續報告書作業辦法第四條之一溫室氣體之確信標準，應依下列標準之一辦理，但上市上櫃公司之部分營運據點屬環保署公告應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源者，則依其規定辦理：ISAE3410、ISO 14064-3。

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