在全球氣候治理法規日益嚴峻，以減碳對抗氣候變遷的浪潮下，企業溫室氣體排放管理的透明度與合規性成為監管機構與利害關係人關注的焦點。在台灣，為協助上市櫃公司達成永續發展目標，提升國際競爭力，金融監督管理委員會(以下簡稱金管會)於 2022 年 3 月發布「上市櫃公司永續發展路徑圖」，上市櫃公司需要按照資本額大小及產業類別，分階段完成溫室氣體排放盤查與確信。其中，資本額達 100 億元以上之上市櫃公司及鋼鐵、水泥業首先是第一階段被要求於 2023 年完成範疇一與範疇二的盤查，並於 2024 年完成確信作業。本文以公開資訊觀測站 ESG 數位平台最新的 2023 年企業溫室氣體排放申報資料為基礎，剖析台灣上市櫃公司在企業溫室氣體盤查與確信方面的合規現況。
截至 2025 年 1 月，台灣上市櫃公司總家數有 1,878 家，而其中在 ESG 數位平台有申報揭露溫室氣體排放數據之家數共 1,833 家，分別有上市公司 1,014 家，上櫃公司 819 家。以總體盤查與確信(下簡稱確信)進展來看，上市公司在範疇一與範疇二的盤查完成率分別為 76.75 %與 79.83%，而確信完成率則相對較低，僅達 41.31% 與 41.11%；上櫃公司在範疇一與範疇二的盤查完成率分別為 56.87% 與 62.13%，但確信完成率顯著偏低，僅達 17.80%。
第一階段規範對象：合規率趨近 100%，但產業間表現分化
金管會要求資本額達 100 億元以上之上市櫃公司及鋼鐵、水泥業於 2023 年完成範疇一與範疇二的盤查，並於 2024 年完成確信作業。經統計，符合上述規模與產業別的上市公司有 146 家，其中有一間未揭露數據，因此確信完成率為 99.32%；至於上櫃公司則有 18 家符合上述規模與產業別，且全數完成確信，完成率則為 100%。
此外，進一步以產業別分析上市櫃公司的表現，上市公司鋼鐵業、水泥業範疇一與範疇二的盤查與確信完成率均達 100%，其次表現較好的產業包括金融保險業(範疇一與範疇二均為 88.24% )及橡膠工業(範疇一與範疇二均為 63.64%)。上櫃公司部分，鋼鐵業同樣保持 100% 的合規性。但相比之下，上櫃公司鋼鐵業以降各產業合規比例皆不到 4 成，多數為 3 成以下，顯示上櫃公司在確信上的進展仍有相當的提升空間。
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表 上市公司產業-範疇一確信達成率 TOP 5
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| 表 上櫃公司產業-確信達成率 TOP 5 |
挑戰與契機
研究結果顯示，在金管會相關法規路徑圖的目標設定下，台灣上市櫃公司在溫室氣體盤查的推進速度尚屬穩健，但確信工作需進一步加強。第一階段規範的公司的合規率接近 100%，彰顯企業的高度法遵性。然而，上櫃公司的確信完成率明顯偏低，多數產業的合規比例不到 4 成，顯示上櫃公司在盤查與確信方面仍有相當大的進步空間，及需更多支持與企業自身的努力推動。
建議企業可積極善用政府相關輔導與補助計畫(如低碳補助計畫、碳管理技術諮詢等)、尋求顧問公司的專業協助，降低減碳的經濟成本及準備時間。同時採用數位化碳管理技術，能有效提升數據揭露的準確性與效率，加速碳盤查與確信作業進展。藉由全面提升合規性，企業將能更好地應對全球氣候治理的挑戰，推動產業在全球氣候治理中展現更高的永續競爭力。
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