PFAS全氟和多氟烷基物質禁令分享

  《黑水風暴》是 2019 年真實故事改編美國傳記法律驚悚片，大旨為描述普遍用於平底不沾鍋的表面塗層、防油紙袋等人們日常生活所需的材料之中，在被發明的 50 年後才被「社會大眾」發覺它在加熱至 260 度之後會變質釋放出對人體有害的「全氟辛酸」(Perfluorooctanoic acid, PFOA)。

全氟辛酸（PFOA）為全氟和多氟烷基（PFAS）物質的一種，如下圖所示， PFAS  可被作為界面活性劑，具有良好的不沾黏、防水、防油、摩擦力小等特性，故被應用在多種類型產品中，如：絕緣材料、防水服飾、不沾鍋廚具、鍍層、半導體…等。

PFAS 早在 1940 年代就被開發，並被廣泛應用，然而，當時全球未廣泛關注  PFAS  毒性和環境影響，其主要原因包含：

• 科學研究不足：

早期研究主要來自企業內部，未公開於學術界，外部科學家難以獲取數據，再加上  PFAS  相關的癌症、內分泌疾病、免疫系統影響需要數十年追蹤才能確定，這使得問題長期被低估，直到 1990-2000 年代，科學界才開始關注 PFAS 的生物累積性和健康風險。

• 法規缺乏，企業未受限制：

2000 年代初期有研究指出 PFAS 可能有害，但政府部門對於如何管制存在爭議，再加上化學巨頭，如：3M、杜邦（DuPont）透過遊說政府，推遲 PFAS 法規推動，導致長期無管制，企業可自由生產和排放。

例如：美國 EPA 早在 2001 年就收到 PFAS  污染的科學證據，但直到 2023 年才開始限制飲用水中的 PFAS ；歐盟直到 2023 年才提案禁用 10,000 種 PFAS 。

• 企業影響力大，刻意隱瞞問題：

多家企業早已知道 PFAS 可能帶來環境與健康風險，但選擇隱瞞數據，以保護自身利益，直到近十年科學界與媒體曝光，企業才無法再掩蓋事實。

例如：杜邦（DuPont）內部文件（1960-1990 年代）顯示，他們早已知道 PFAS 對員工健康有害，但仍持續生產，並在西弗吉尼亞州工廠非法排放；3M 公司（1970-2000 年代）發現 PFOA（全氟辛酸）在動物實驗中會引發肝毒性，但直到 2018 年才全面停止生產。

• 檢測技術過去不成熟，難以發現污染：

傳統檢測技術無法檢測低濃度 PFAS，直到近年分析技術進步，才發現水、土壤、食物中 PFAS 廣泛存在。

• 公眾認知低，媒體過去未深入報導

許多日常用品 （如不沾鍋、外賣包裝） 含有 PFAS，但廠商並未標示，導致大眾長期不知情。

隨著法規收緊、污染案件曝光、科學證據增強、消費者意識提高，全球正加速對 PFAS 進行嚴格監管，截至 2025 年 2 月 17 日，全球多個國家和地區已針對全氟和多氟烷基物質（ PFAS ）制定了相關管制法規：

• 美國─聯邦層面：

  

環境保護署（EPA）：2023 年 10 月 11 日，EPA 根據《有毒物質控制法案（TSCA）》第 8(a)條發布了 PFAS 報告和記錄保存要求。該規則自 2023 年 11 月 13 日生效，要求在 2011 年至 2022 年間製造或進口 PFAS 的企業，需在 2024 年 11 月 12 日至 2025 年 5 月 8 日期間提交相關訊息，包括用途、產量、處置、暴露和危害等詳情，確保任何新的 PFAS 進入市場之前，都經過廣泛評估，不會對人們的健康或環境構成風險。

• 歐盟

 PFAS 禁令提案：2023 年 2 月 7 日，歐盟五個國家（丹麥、德國、荷蘭、挪威和瑞典）提出了全面禁用 PFAS 的提案，計劃於 2025 年全面實施。該禁令將涵蓋約 10,000 種 PFAS 物質，主要影響紡織、食品包裝和化妝品等行業。 

• 加拿大

報告規則：根據《加拿大環境保護法》（CEPA），加拿大政府於 2024 年 7 月 27 日發布新規，要求相關責任方在 2025 年 1 月 29 日前提交 2023 年內生產、進口或使用的 PFAS 資料。該要求涵蓋 312 種已知或預計商業化使用的 PFAS 物質。 

• 澳大利亞

禁令計劃：澳大利亞政府計劃自 2024 年 7 月起，禁止特定 PFAS 化合物的使用。 

• 日本

1. 化學物質審查及製造管理法（化審法）：2024 年 11 月 15 日，日本厚生勞動省、經濟產業省及環境省共同發布了 2024 年共同省令第 4 號，將 138 種全氟辛酸（PFOA）相關物質列為《化審法》下的第一類特定化學物質。該法規將於 2025 年 1 月 10 日正式生效，屆時將全面禁止這些物質的製造、進口和使用。 

2. 水質檢測：2025 年 2 月 6 日，日本環境省彙總了一份報告草案，旨在通過《水道法》規定對自來水中的有機氟化物（ PFAS ）進行水質檢測，並在超標時要求採取改善措施。 

結論

隨著全球對全氟化合物( PFAS )的關注和管控，全球各國家對於 PFAS 的通告也越演越烈，於 2024 年一到三季便有超過 140 例的通告涉及 PFOA/PFOS，並涵蓋多種類型的產品，包括但不限於家庭用品、服飾配件、寢具、包包、運動用品等，相信因應各國家對 PFAS 的研究更透徹，亦能有助於發展出安全替代品或材料，進而取代 PFAS ，降低其對生物與環境的傷害。