台灣職安法制正進入「治理型監管」時代，自 2025 年下半年起，台灣職業安全衛生法規的變動，不再是零星條文修補，而是一連串具有一致政策方向的系統性調整。其核心已明顯從過去的「事故後責任追究」，轉為：
風險預防前移（Prevention by Design / Management）
組織與心理風險正式納管
以制度可運作性與證據鏈為稽核核心
將職安納入企業治理、ESG 與永續責任的一環
2025 年下半年至 2026 年，是企業是否能「順利轉軌」的關鍵窗口期。未能及時調整管理模式者，將面臨的不僅是裁罰風險，而是停工、復工受阻、聲譽與治理信任危機。
以下整理2025 年下半年至 2026 年職安法規重大變更項目：
（一）《職業安全衛生法》重大修正（2025/12）(施行日期，由行政院定之）
1. 修法時程與定位
2025/12/02：立法院三讀通過《職業安全衛生法》部分條文修正
2025/12/19：總統令公布
本次為 2013 年以來最大幅度修正
修正條文數量：修正 25 條、增訂 6 條
2. 核心修法精神（全面影響所有產業）
（1）職場霸凌與不法侵害「正式法制化」
過去僅存在於行政指引或附屬規定中的「職場不法侵害預防」，在本次修法中：
提升至法律位階
明確定義「職場霸凌」概念
明文要求雇主：
建立預防措施
建立申訴管道
建立調查與處理機制
提供被害人保護與協助
要求制度必須實際可運作，而非形式存在
特別新增要求：
當被申訴人為最高負責人時，須設有外部申訴與調查機制
相關案件及處理結果須登錄至主管機關指定系統
（2）工安預防全面化：責任前移至規劃與治理層級
本次修法的另一核心，是將「安全責任」從施工端或現場端，前移至業主、雇主與管理階層：
一定規模以上營造工程：
業主需在規劃、設計、發包階段
依工程特性完成危害分析
編製安全衛生圖說與規範
編列必要安全衛生經費
不再接受「交給承攬商自行處理」的責任轉移模式
（3）承攬與共同作業管理責任顯著加重
修法明確擴大以下責任：
承攬前：
風險評估義務
危害告知義務
承攬中：
共同作業之防災管理
人員、機械、設備、器具進場管制
多家承攬同場作業：
業主需指定統合管理責任人
出租、出借場所或設備：
必須事前完成危害告知
（4）罰則與資訊揭露大幅強化
提高刑事與行政罰責
擴大違法雇主公開資訊項目，包括：
處分期日
違反條文
罰鍰金額
若發生職災，需揭露發生日期、地點、罹災人數
（二）職業安全衛生教育訓練制度全面重整（2025/09 修正，2026/01/01 施行）
1. 法規修正背景與施行日
2025/09/04：修正發布《職業安全衛生教育訓練規則》
2026/01/01（民國 115 年）正式施行
2. 新制五大實質影響
對外招訓單位納入更嚴格認可制度
雇主團體、勞工團體比照非營利法人管理
現行對外招訓單位
須於 2027/12/31 前完成重新認可
導入 PDCA 自主管理制度
課程規劃
講師資格審查
成效評估
持續改善
評鑑制度整併
特定專業訓練需評鑑甲等以上
無效期評鑑之再評鑑要求
需於 5 年內重新申請
3. 同步行政配套（2025/12 公告，2026/01/01 生效）
教育訓練單位評鑑作業要點
裁量基準附表
自主管理指引
評鑑結果分級與公開制度
顧問提醒：企業在選擇外訓、辦理內訓、或接受稽核時，訓練將被視為一個「可稽核的管理系統」，而非單一活動。
（三）重大職災停工與復工機制趨嚴（2025/07）
1. 修正重點
2025/07/08 修正「勞動檢查機構執行停工及復工作業要點」
2. 實務影響
發生重大職災後：
不僅停工事故點
可能擴大至其他具有相同危害之作業場所
復工審查：
強調系統性缺失檢討
要求管理階層實質參與
不接受僅修設備、不改制度
（四）職業衛生與健康管理相關變動（2025 下半年）
1. 鉛中毒預防規則（分段施行）
局部排氣裝置等工程控制要求
2025/07/01 起生效
影響產業：
金屬加工
電子材料
表面處理
特定化工製程
2. 中小企業臨場健康服務補助計畫
2025/07/22 修正
2026/01/01 起施行
涵蓋：
職業病預防
過負荷管理
心理健康支持
與職安法「心理風險納管」方向高度一致
（五）除上述確實修改與施行項目外，2026 年台灣將持續推進的子法與準則如下（已揭露方向）：
工程安全設計及管理辦法（新訂）
營造安全衛生設施標準（修正）
職安法施行細則（修正）
職業安全衛生管理辦法（修正）
職業安全衛生設施規則（修正，含不法侵害）
職安教育訓練規則再修正（納入職安卡機制）
機械設備器具監督管理辦法（修正）
勞工健康保護規則（修正）
職場霸凌防治措施準則（新訂）
地方主管機關職場霸凌申訴處理辦法（新訂）
勞動檢查法施行細則（修正，擴大危險性工作場所）
危害性化學品標示及通識規則（配合 GHS 第 8 版）
因應目前現行變更與實施方向，作者建議企業因應方向：
（一）將職安轉化為「治理型管理系統」
企業需重新定位職安，不再只是：「EHS 部門的事情」，而是：董事會、經營團隊、管理階層必須共同承擔的治理責任。
（二）加強與優化四大管理模組
職場霸凌與不法侵害防治模組
政策（零容忍、保密、防報復）
定義與案例庫
申訴機制（含外部管道）
調查 SOP（含利益迴避）
被害人保護與支持
案件台帳與登錄準備
承攬與共同作業治理模組
承攬前資格審查
風險評估與危害告知
人員與設備進場管制
統合管理責任
承攬商績效 KPI
教育訓練治理模組
職務 × 風險 × 法定資格矩陣
訓練供應商治理
講師資格與教材管理
成效評估
PDCA 改善紀錄
職災應變與復工治理模組
72 小時應變清單
根因分析（含管理缺失）
系統性改善
管理階層審查
復工審查證據包
結語
綜合 2025 年下半年至 2026 年所有法規變動可以清楚看出：
職業安全衛生已不再只是避免罰鍰的合規工作，而是企業是否具備治理能力、風險韌性與永續誠信的關鍵指標。自2026 年後，職安已成為企業永續與信任的核心基礎，能夠提早完成制度轉型的企業，將在以下面向取得長期優勢：
降低重大事故與停工風險
提升員工信任與留任
強化 ESG（S）與永續評等
在稽核、投資人與供應鏈審查中取得信任
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