食品業者「自主管理」是什麼？食品三級品管與食品安全系統又有什麼關係？

食品三級品管：自主管理 與 ISO 22000

「業者自主管理」屬於政府推動「食品三級品管」中之一級品管，而二級品管為「第三方獨立機構驗證」，三級品管為「政府稽查」。

食安議題層出不窮，不斷衝擊民眾對於食品業者的信心，不只 GMP，就連國際知名的 ISO 22000 食品安全管理系統認證，也受到波及，究竟台灣的食品供應鏈出了什麼問題？還是認證制度本身有什麼問題？

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ISO 顧問職人們認為：認證制度就像一個「保健食品」，著重的是「日常的保養」；而非發生問題時，才想去找的醫師或萬能藥！認證制度的有效，在於是否平時有針對應管制的重點「落實」管控，而又到底應該有什麼管控？

顧問職人朱經理表示，應該考量八大管理要點：

人：上游、中游、下游（供應商、員工與協力廠、客戶）

事：目標、計畫、過程

時：日程、期限、效率

地：地點、空間、環境

物：產品、服務、績效

機：設備、系統、工具

料：原料、物料、配件

法：規範、程序、記錄

業者在自主管理上，除了導入食品安全認證系統的做法外，另食品藥物管理署為健全食品業者自主管理，依據《食品安全衛生管理法》第7條第3項規定，凡領有工廠登記且資本額1億元以上之食用油脂、肉類加工、乳品加工、水產品食品、麵粉、澱粉、食鹽、糖、醬油及茶葉飲料等10類製造、加工、調配業者，自2016年12月31日起應設置實驗室，從事其產品原材料、半成品或成品之自主檢驗。

而此公告與食安法規所規範事項不同在於，上市、上櫃之38家食品業者是自《食安法》2014年12月10日公布後1年施行，而此公告指定應設置的10類約200家食品製造業者，則自 2016 年12月31日實施

食品業者必須接受定期及不定期追蹤查驗

朱峰成經理特別強調，食品安全三級品管原則就像是「食品安全的三支箭」，「自主管理」只是食藥署的第一支箭，下一支箭「獨立機構驗證」，政府將扶植或加強獨立驗證機構能量，增加其人力資源，除了執行食安驗證之外，也能執行食品良好衛生規範（GHP）查核工作，後續一步步擴大食品安全管制措施，使業者知法守法，擔負食品安全的企業責任。

自2016年3月11日，衛生福利部發布訂定「食品衛生安全管理系統驗證機構認證及驗證管理辦法」，正式推動第三方驗證機構之協助執行食品業者之系統驗證。

目前經公告應實施第三方驗證的食品業別包含：罐頭食品製造業者、食品添加物製造業、特殊營養食品製造業、乳品加工食品業者、資本額三千萬以上食用油脂製造業者、麵粉、澱粉、鹽、糖及醬油製造業者；以及應每2年重新辦理驗證。

導入 國際食品安全管理系統 不失為一個好辦法

管理制度就像「保健食品」，食品業者透過能夠取得國際認可的系統，如：ISO 22000、HACCP、FSSC、BRC、SQF、IFS…等，建立各項衛生及製程管理作業程序，統整公司管理系統與資源，跳脫傳統「控管」的管理模式，改造組織、策略、資源分配等流程，不失為落實食品安全管理的最佳的做法之一。

以上是顧問職人們帶各位快速預覽，近年來政府對於食品安全的政策及方向，透過這樣也能預期在未來整體政府與民眾的態度，進而先行做好準備，降低相關的食品安全風險。