在英國，公路提供了方便、低成本和實際的運輸方式，幾乎 90% 公民會透過公路進行旅行及運輸，而國內 79% 的比例亦使用公路輸送貨物（英國運輸統計局：2020 年），公路已成為支持英國經濟和廣大運輸系統所不可或缺的一部分。正因如此，需盡速採取行動，引領公路邁向淨零排放。儘管對於其他交通方式投入了巨額投資資金，但到 2050 年，大多數的運輸行為仍會透過公路進行，而英國要成為溫室氣體淨零排放經濟體，「公路」實現淨零排放是勢在必行的。
英國預計在 2050 年達到碳中和的目標，英國公路總局（Highways England）發佈淨零碳排路徑圖，公佈三個減碳期程目標，以下就讓 ISO 顧問職人為您詳細講述！
英國公路淨零排放堅守的三個承諾
許多人認為建設或運輸端使用公路系統會與零碳經濟的雄心理念背道而馳，因公路旅行代表了當今英國的一種高碳旅行方式，這種情況正在迅速變化。政府已經表示，到 2030 年將逐步停止銷售新的汽油和柴油汽車，並提出實際相關淨零規劃方針，且有十足信心能實現，為了實現雄心壯志目標，採取三個主要行動：
- 2030 年自身營運的淨零。
- 2040 年維護與建造的活動淨零。
- 2050 年公路淨零碳旅行。
※ 以上三個行動主要建立在強健的科學及減碳目標上。
並遵循以下政策：
- 《巴黎協定》的的 1.5°C 減排目標。
- 英國承諾到 2050 年實現淨零經濟。
- 政府的脫碳交通有著更美好、更綠色的英國及工業脫碳戰略。
另外在工程永續達到淨零目標的同時，經濟體系也有相應的發展，對本計畫公路建設亦可稱之戰略公路網絡的每 1 英鎊投資都會為經濟帶來超過 2 英鎊的回報。公路行業領域會影響到英國僱用 740 萬人的工作機會，並為經濟貢獻了 3,140 億英鎊的總增加值。到 2030 年，依賴公路網絡的行業領域預計將增長 35%，這將為英國帶來 1,100 億英鎊的額外增長。
（一）2030 年直接淨零碳排放
首要目標是移除營運中的所有碳排放，而直接排放源於 2020 年產生 82,000 噸碳排放量，當今排放源 (圖1) 所示，預計目標是到 2030 年實現淨零碳排，其中關鍵行動 (圖2)，實際作為
於 2020 年使用 100% 經認證可再生能源產生的電力、2025 年 75% 的汽車及貨車改為電動或混合動力（2027年小型車上路需 100% 電動化，2030 年交通警用車也將實現電動化，交通警用車比其他車輛晚 3 年，主要因為需符合安全要求）、2027 年 70% 的照明系統將使用 LED、2030 年將在公路附近的土地上種植至少 300 萬棵樹，並增加生物多樣性及 2030 年 10% 的電能由附近的場地中生產可再生能源。
（二）2040 年維護與建造淨零碳排放
英國公路局是英國最大的施作材料買家之一，而在 2020 年公路維護及建造下排放量約為 734,000 tCO2e (圖3)，其中主要排放源集中於水泥及混凝土、材料起訖點運輸、現場施作工程及鋼體與瀝青等材料碳排放，英國公路局視本計劃為一個能促進英國到 2040 年工程建造業的脫碳指標機會，並直接呼應且實現氣候變化委員會的目標，於 2022 年建立近零碳建設路線藍圖、2022 至 2025 年制定公路工程淨零規範手冊及 2030 年實現零碳工地，其中更專注於零碳材料之實現 (圖4)，實現淨零關鍵行動必須從瀝青、水泥和鋼鐵行業的減碳行動著手執行。
主要核心減碳目標規劃：
在建造和維護營運中應用最佳的碳管理流程可以減少材料使用及避免浪費，其導入長期減決方案，並採取以下關鍵措施：
- 實施符合 PAS 2080 基礎設施碳管理標準。
- 要求供應鏈實施 PAS 2080，並依同實現基礎科學減量倡議 SBTI -1.5° 的一致目標。
- 從 2022 年開始，將採購決策導入淨零理念，以及在 2025 年開始的合約和設計規範導入淨零規劃中。
- 將全工程生命週期碳減量整合到項目控制框架和資產管理流程中。
淨零材料規劃：
若要達成 2040 年淨零碳排放，本計畫最大關鍵點在於高碳排建造材料水泥、混凝土、鋼鐵及瀝青的使用，目前已在採取行動的為針對劍橋和亨廷頓之間的 A14 區段進行了升級，在路緣石、排水和填料中使用了低碳水泥，與普通矽酸鹽水泥相比，低碳水泥的碳排放量最高可降低 80%；未來更會透過英國的大型碳捕集與碳封存（CCS）技術運用在零碳建材上，期望較難以脫碳材料，如鋼材和水泥等，利用 CCS 技術達成零碳排材料，並透過公路地圖使其間接進入市場需求。
施工建造淨零規劃：
現場施作包含機運具設備的碳排放源，隨著監造商的創新，以及一線城市、地方當局和供應商逐漸重視情況下，零排放機運具可用性正在逐步增加中；另外材料運輸過程亦為總碳排放量的重點之一，占建造和維護階段第二大排放源，約占 24%，採取行動為英國公路局將推動試點和透過採購零排放大型車輛設備，預計 2040 年在英國境內對本計畫公路實現零排放運輸車輛。
示範案場：
英國近期於境內 A590 路面重鋪路段完成第一個碳中和小型工程案場，為了達成此舉，施工團隊的早期合作，彼此專研模擬減碳方案，其新舖築路面運用再生路面刨除料，以降低材料的使用及材料運輸所造成的碳排放；工程區段內利用太陽能發電提供燈具、電子標示、監控設備及餐飲設施，同時支援電動車輛之充電使用。
（三）2050 年使用端淨零碳排放
目前統計行駛於公路之車輛以一般客車及運送大型貨物鉸接式車輛為碳排放較多之車型 (圖5)，若要達到 2050 年使用端淨零排放，英國公路局則逐步規劃，2023 年提出降低空卡車移動排碳量、發布電動汽車充電及儲能藍圖，2028 年投資大型車輛充電計畫，提高電動汽車與貨車的普及率。
ISO 顧問職人總結
為了實現公路工程淨零目標，英國公路局將與其供應鏈以及全球基礎設施提供者密切合作，以提供更快的淨零行動、分享進展並制定共同標準。為了展現公路未來淨零目標，更將與當地交通主管機關合作，支持零碳車輛的使用、促進交通方式的轉移，並有效地管理交通。這意味著可以與英國各行業共同連結並更快地實現其國家淨零承諾，並引領全球加速公路旅行的脫碳。
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參考資料：UK National Highways, 2021, Net zero highways Our 2030/2040/2050 plan
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