GRI 14 礦業行業準則發行
GRI 14：Mining Sector 2024（2024/2/5 發布英文版）
GRI 14：礦業 2024（2024/10/1 發布繁體中文版）
生效日期：2026 年 1 月 1 日
【GRI 準則解析】本系列文章針對企業在發行報告書所使用的框架「GRI Standards」提供多項實務解析，幫助您掌握 GRI 各項標準的核心精神以及揭露方式，在編製企業永續報告書時可以更加得心應手！
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| ▲ 圖片來源：GRI 14：礦業 2024 |
全球報告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）於 2024 年發佈了《GRI 14 礦業》行業準則，並於 10/1 發布繁體中文版，針對礦業行業的特定挑戰與衝擊進行規範與指導。此準則共列出了 25 項可能的重大主題，幫助礦業公司更有效地揭露其經濟、環境與社會的影響，並透過透明度提高企業的永續發展表現。
GRI 14 不僅著眼於礦業的經濟活動，還強調了該行業對生態系統、社會及人權所造成的影響。礦業活動雖然為全球經濟和現代化建設提供了關鍵的原材料，但其對環境的損害、勞動者權利的侵害以及對原住民社區的影響，也使其成為高度關注的行業。
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| ▲ 圖片來源：GRI 14：礦業 2024 |
礦業經濟活動與商業關係
礦業作為國際經濟體系中不可或缺的一部分，支撐著建築、製造業、電子產業等多個關鍵領域。從鋰電池中的鋰礦、建築所需的水泥與鋼鐵，到智慧型手機中的稀有金屬，礦業產品運用範圍滲透到現代生活的方方面面。然而，礦業活動所涉及的供應鏈和商業關係相當複雜，通常涉及多國跨境合作，以及政府、民間團體、投資者與當地社區（含原住民）的多方利益。正是這樣的複雜性，使得企業在追求利潤的同時，也必須面對環境和社會的壓力，尤其在全球供應鏈日益透明化的今天，企業的社會責任無法再被忽視。
礦業不僅是許多國家經濟發展的重要支柱，還是部分地區，特別是發展中國家，賴以提升國家財政收入的重要來源。礦產資源出口所帶來的外匯收入，能夠大幅改善國家的貿易平衡和基礎建設。然而，這一經濟活動背後，常伴隨著勞動剝削、環境污染等議題，如何平衡經濟利益與社會責任成為礦業企業的重要課題。
重大主題與衝擊說明
- 環境影響
礦業對環境的影響是最具爭議的議題之一。開採過程中，地表破壞、大量使用水資源和能源，導致的生態退化以及生物多樣性減少，都是顯著的問題。水污染、土壤退化和空氣質量下降也經常出現在礦業活動的周邊區域。此外，礦業產生的廢棄物，如尾礦與廢石，對當地環境帶來長期威脅。 - 勞動與人權
礦業勞工通常面臨著惡劣的工作環境，包含工時過長、安全措施不足，以及薪資報酬不合理等問題。尤其在發展中國家，勞動者權利往往得不到應有的保障，甚至出現童工和強迫勞動的情況。此外，礦業工人的健康風險也高於其他行業，諸如塵肺病、噪音污染和高危險的工作條件，都是長期存在的健康風險，如何提供安全的工作環境，並建立合理的報酬與福利制度，保障勞動者的基本權利，就成為礦業公司的重要議題。 - 原住民權益與社區關係
許多礦區位於原住民居住的地區，礦業活動往往對這些社區的傳統生活方式和文化帶來巨大衝擊，土地徵收、居住地破壞以及傳統領域的喪失，都使原住民社區面臨生存危機，也可能成為社區衝突的根源。礦業公司往往需要和原住民社區達成協議，但這些協議的透明度和公平性仍有待提升。在永續報導的揭露上，建議企業公開與原住民社區的互動細節，並保護他們的合法權益，尤其是在徵地和安置過程中，確保公平的補償與參與決策的權利。
台灣礦業與永續發展
面對上述種種挑戰，礦業企業如何在追求經濟效益的同時，減少環境破壞與犧牲少數人權益的負面衝擊，實現永續發展目標，成為了全球關注的焦點。
雖然台灣沒有金屬採礦業的上市櫃公司，但有石油、水泥產業，在許多 ESG 衝擊議題上的考量十分相似（永續報導要求可另外參考《GRI 11：石油與天然氣業》、《GRI 12：煤業》行業準則），也有一些非屬上市櫃公司的礦產公司或小型礦場，這些礦業企業若要邁向永續轉型，必須遵循全球和國內的法規，並積極參與國際準則的制定與實踐。
目前許多國家已推行更嚴格的法規，台灣《礦業法》修法也在 2023 年 5 月進行三讀通過，完成礦業法部分改革，包括刪除不需土地所有人同意即可以提存租金方式使用土地的霸王條款、礦場開採需定期進行環境風險評估、諮商取得鄰近社區部落同意......等，但更多實務的管理做法尚待各方取得共識，並且仰賴企業自發作為及政府監督。
總而言之，身處在 ESG 意識高漲的全民永續時代，不管哪個產業的企業都需在賺錢之餘思考更多保護環境、維護人權的營運模式，掌握外界風險變化並對內展開深入的審視與改革，為全球經濟體系的未來鋪就更負責任的道路。
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