從水災到濕地： 成龍村與氣候共存的地方創生之路

在氣候變遷的影響之下，颱風、海水倒灌與地層下陷帶來的災害更趨嚴重，當受災後無法回復的狀態成為當地人們新的日常，沿海地區首當其衝地必須重新思考與自然共處的方式。臺灣雲林的成龍濕地，歷經幾番波折與轉型，如今以嶄新的姿態展現人與環境重新找回平衡、共生共存的可能。這不僅是一場從「被動承受」走向「主動調適」的地方實驗，更是一種對未來生活型態的思考與回應。

成龍濕地簡介

成龍濕地位於雲林縣口湖鄉，原為可耕作的農田，因地勢低窪及長期超抽地下水，導致地層下陷。經 1986 年韋恩颱風及 1996 年賀伯颱風引發海水倒灌後，農地長期淹水無法耕種，逐漸轉變為內陸型鹹水濕地。

►依據國科會資料，臺灣沿海海平面每年約上漲 0.57 公分，而雲林的地層下陷速度每年約 2.5～3 公分，為臺灣地層下陷最嚴重的地區之一。

▼2025「成龍濕地流動藝術饗宴」以大地為舞台，發展出專屬於當地的環境劇場。

（圖片來源：雲林縣政府）

成龍濕地發展時間軸

Before 1986｜農村時代

• 傳統農耕：稻米、甘蔗、地瓜、花生

1986 & 1996｜轉變契機

• 颱風 ＋ 地層下陷 → 海水倒灌
• 農地長期淹水 → 無法耕種

2005｜生態轉型

• 林務局推動「生態休耕補貼」
• 鼓勵農民停耕，支持生態自然發展

2009｜社區參與起步

• 林務局委託觀樹教育基金會
• 「成龍濕地社區學習參與計畫」啟動
• 向濕地學習：社區培力與環境教育
• 濕地偵探社：兒童教育與守護濕地

2010｜藝術與環境結合

• 「成龍濕地國際環境藝術計畫」
  藝術家駐村 × 小學課程 × 社區參與
  帶動社區跨世代共同參與改善濕地環境

2015｜社區再出發

• 成龍社區發展協會改組
• 擴大關懷長者與孩童

2017｜在地照護起步

• 社區長照據點成立
• 以社區廚房人力為基礎運作

2018｜永續肯定

• 林務局「桑田變滄海」計畫
  獲頒行政院「國家永續發展獎」

2019｜濕地升級

• 約 6 成土地持有人同意
• 成龍濕地登錄為「國家重要濕地」
• 面積達 56 公頃

未來｜To Be Continued...

• 社區與濕地的故事仍在持續發展中

氣候調適的三重面向　成龍濕地的地方實踐

過去的農地因海水倒灌與地層下陷而變得無法耕作，但當地並未放棄，逐步轉以生態保育為根本，結合藝術參與、社會關懷，來推動社區轉型；成龍濕地逐漸發展出一系列獨特且具韌性的應對策略。

首先是 2005 年林務局推動的「生態休耕」政策，讓濕地得以自然恢復；接著於 2009 年至今，當地多年來致力於社區培力與環境教育、發展國際環境藝術計畫，引入藝術家與學生參與濕地再生。近年來，成龍社區更進一步關注高齡化與教育資源不足等議題，結合濕地保育工作，不僅吸引青年回流、更凝聚社區力量，發展長照據點與社區廚房等社會支持系統。

【一】生態：從災區變綠地

• 利用濕地生態調節水資源、防災減災
• 引入水鳥、紅樹林等自然復育行動
• 外部資源：地方社區與環保團體、生態研究機構等合作單位
  
  

【二】藝術：創造地方新想像

• 以「成龍濕地國際環境藝術節」為例，融合自然與藝術創作
• 使用漂流木、廢棄物等材料作為裝置藝術，提倡環境教育與永續觀念
• 吸引外地觀光人流，形成生態旅遊與文化觀光融合的新模式
  
  

【三】社會關懷：由下而上的社區動員

• 從兒童教育開始，凝聚在地居民參與濕地保育與導覽工作
• 學校、志工、青農加入保育與導覽行列
• 提供兼職與季節性就業機會，回應人口外流與農漁村超高齡化問題

氣候調適的多樣現場　展開與都市、水、農田的對話

成龍濕地作為內陸型鹹水濕地，其轉型歷程展現土地利用與生態保育之間的調適智慧，也成為國家氣候變遷調適計畫的重要示範場域之一。以其為例，也充分地演示了無論是「以自然為本的解決方案（NbS）」、或者「社區為本調適（CBA）」，皆為回應氣候變遷的關鍵策略。

類似的實踐不僅發生在濕地，臺灣其他地區亦發展出多元的在地調適行動，持續擴展與氣候共存的可能性。

• 臺中市「海綿城市計畫」

為應對極端降雨與都市熱島效應，臺中市推動「海綿城市」計畫，透過建設多功能智慧型雨水花園與滯洪設施，提升都市排水與保水能力，改善微氣候，並結合生態教育功能。

• 高雄市「都市熱島緩解措施」

高雄市針對極端高溫趨勢，推動公園綠化與綠建築設計，並規劃木構造建築與都市風廊，降低都市熱島效應，提升建成環境的調適能力。

• 澎湖縣「水資源回收與再利用」

澎湖縣因應乾旱與水資源短缺，規劃建置水資源回收中心與再生水廠，提升水資源儲蓄能力，降低乾旱衝擊，確保供水系統的韌性。

• 臺東縣「農業生產與生物多樣性保護」

臺東縣針對自然脆弱度進行評估，並推動農業生產與生物多樣性保護措施，落實鄉村地區整體規劃，強化農業與生態系統的調適能力。

▼台中市府公共工程強調「海綿城市」功能

（圖片來源：台中市政府）

積極應對氣候變遷，轉型找到新價值

在氣候變遷的劇烈衝擊之下，「與水共存」對成龍濕地來說不再只是選擇，而是現在與未來的生存之道。這片曾因災害而被水淹沒的土地，透過時間、智慧與社區的集體行動，將災後之地轉為希望場域，讓自然、藝術與人心重新匯聚在一起。

氣候變遷不僅帶來風險，也開啟地方重新思考土地、治理與共生關係的契機——從災害中創生，以生態為起點，結合人文與社會網絡，重新踏出地方再生的步伐。

地方創生的角色與意義

什麼是「地方創生」？

• 以在地資源為基礎，導入創新機制，回應人口、產業、環境衝擊
• 聚焦「人留下來、地活起來」的永續發展模式

成龍濕地的地方創生實踐

• 結合環境教育、社區經濟、藝文參與，建立自我造血能力
• 成為地方居民重返土地、重新建立地方認同的平台

這不只是單一社區的故事，而是一場從泥濘中生長出的地方實驗，同時也在提醒我們：唯有理解土地、擁抱改變，地方才能走出自己的調適之路。當越來越多社區投入行動、建立起因應氣候變遷的韌性網絡，「地方創生」將有機會成為推動永續轉型的在地力量，讓地方重新找回與環境共好的價值與未來。