IEC 62443 深度解析：釐清關鍵角色與責任，構築工控系統安全基石

＊工控安全不是獨角戲！從 IEC 62443 四大關鍵角色，看懂你的資安責任歸屬

先前已介紹過 IEC 62443 工業自動化控制系統的架構、框架與核心精神 (參考：守護智慧製造核心：深入剖析 IEC 62443 的獨特價值與核心精神)，而這篇文章將更深入地帶領大家理解資訊安全角色與責任。

誰該負責資安？IEC 62443 四大角色一次搞懂！

在導入 IEC 62443 工控資安管理系統前，釐清「誰該負責什麼」是最重要的第一步。這點和其他 ISO 標準（像是 ISO 27001、ISO 9001）一樣，強調的是：要有系統，就得先有明確的角色分工。工控資安不是某個人的工作，而是一場真正的「團體戰」。在一個自動化工廠裡，從採購設備、整合系統、日常維運到軟硬體供應，每一環節都會影響資安表現。

IEC 62443 就像是工控資安的「建築藍圖」，其中清楚定義了四大核心參與角色：

1. 資產擁有者（Asset Owner）
2. 整合服務提供者（System Integrator）
3. 維護服務提供者（Maintenance Service Provider）
4. 產品供應商（Product Supplier）

這四個角色各自負責不同階段的安全任務，共同守護工業自動化與控制系統（IACS）的整體防護力。如果角色沒定義清楚，往往就會出現權責不明、漏洞百出的狀況——明明是某人該做的事，卻沒人做，甚至做了也不合規。接下來，我們將深入了解這四大角色在工控資安體系中的分工與合作方式，以及他們各自所肩負的安全責任與關鍵任務。

【一】資產擁有者(Asset Owner)－工控安全的總司令：

如果您是工廠或基礎設施的管理者，那麼您就是工控安全世界的「總司令」。

• 定義：擁有並負責營運 IACS 的實體，通常是工廠或基礎設施的管理者。
• 核心責任：身為總司令，您的責任是規畫整體的作戰藍圖。根據 IEC 62443-2-1建立、實施、維護整體 IACS 的「網宇安全管理系統 (Cyber Security Management System, CSMS)」。這包括：
  • 制定安全政策、程序，操作人員則需依循政策程序，展現安全操作能力。
  • 執行風險評估，找出系統弱點與威脅。
  • 定義明確的防護目標，也就是「目標安全等級 (Target Security Level, SL-T)」。
  • 確保系統從上線到退役的整個生命週期內，所有操作都合規且安全。

重要性：作為最終責任方，資產擁有者是驅動工控安全需求、設定標準、並監督執行的核心。

【二】整合服務提供者(Maintenance Service Provider)－安全系統總建築師：

如同系統的「總建築師」，負責將來自四面八方的建材，打造成一座堅固的安全堡壘。

• 定義：負責將來自不同供應商的組件（硬體、軟體）設計、整合、配置、測試並交付成一個完整 IACS 解決方案或系統的提供者。
• 核心責任：確保其設計、整合與交付的系統解決方案，能夠滿足資產擁有者定義的目標安全等級(SL-T)要求。其認證標準為 IEC 62443-3-3。
• 重要性：整合階段的安全性決定了系統整體的基礎防護能力，錯誤的配置或不安全的設計可能導致嚴重漏洞。

【三】維護服務提供者(Maintenance Service Provider)－系統安全的守護者：

系統蓋好後，需要專業的「守護者」來進行日常的巡檢與維修，確保其時刻處於最佳狀態。

• 定義：向資產擁有者提供 IACS 維護、更新與安全評估相關服務的廠商或內部單位。
• 核心責任：必須遵循資產擁有者制定的安全計畫與要求，建立自身的安全政策與程序，以證明其具備安全地執行維護、支援與汰除活動的能力。所建立的政策及程序須符合 IEC 62443-2-4 中的相關要求。
• 重要性：維護活動常涉及對系統的存取與變更，是潛在風險引入點，其安全能力直接影響資產擁有者的系統安全。

【四】產品供應商(Product Supplier)－安全基石的打造者：

如同建築的「建材供應商」，您提供構成整個IACS的基礎單元，如PLC、HMI、交換器與軟體等。

• 定義：開發、製造並提供IACS組件（如應用程式、嵌入式設備、網通組件主機設備）的提供者。
• 核心責任：如果磚塊本身就是豆腐渣，再好的建築師也蓋不出堅固的城牆。應從源頭確保安全，負責開發和生產符合安全要求的控制系統或其組件。須遵循 IEC 62443-4-1安全產品開發生命週期的要求，開發符合 IEC 62443-4-2 目標安全等級之要求的組件或符合 IEC 62443-3-3 目標安全等級之要求的系統。 
• 重要性：是整個安全供應鏈的起點。產品內建的安全功能（Security by Design），是實現整體系統安全的根本。

串起責任鏈，才能撐起整個資安防線

說到底，工控資安真的不是哪一個單位說了算，就能做好的事。從產品開發、系統整合，到日常維運和管理，每個角色都像是接力賽中的一棒，何一棒缺席或跑錯方向，整體防線就容易出問題。

IEC 62443 把這四大角色講得很清楚，目的就是讓大家知道：「誰該做什麼、該負什麼責任」。如果企業在導入資安標準時，沒有先把這條責任鏈理清楚，後續再多花錢裝工具、買服務，也可能只是治標不治本。

所以，與任何管理系統相同，顧問建議：「先從角色定位開始，讓每個人都知道自己的任務」，再一步步把制度和流程搭建起來。這樣做，才有機會真的建出一套能抵禦風險、撐得住未來挑戰的工控資安系統。