從線性到循環共生
在追求資源效益最大化的時代，「循環經濟」已成為產業永續轉型的核心策略。相較於傳統的線性經濟模式，循環經濟強調讓資源在系統中不斷再生再利用，讓生產過程中留下的廢棄物，能重新回到經濟循環中。
長久以來，農業與食品製造業在生產後常會留下大量廢棄物，不僅造成環境污染，也帶來地方政府與業者難以負荷的處理成本。如今，在地方政府的引導下，過去被當作環境與經濟壓力來源的廢棄物，正逐漸轉化為可利用的資產，甚至延伸出新的產業價值。以下為兩個臺灣地方產業的成功案例：
【一】農漁共生——酸菜廢液變身漁業養分
雲林縣大埤鄉是臺灣著名的酸菜生產地，但在醃漬過程中產生的大量高鹽廢水，若直接丟棄會造成環境汙染，然而，每噸處理費用高達新臺幣三萬元，對地方產業來說，這樣的成本已成為沉重負擔，也限制了產業發展的空間。但雲林縣政府並沒有停留在過往的管理模式，而是從管制與裁罰的角色中跳脫，主動與學術單位合作展開研究，發現酸菜醃漬廢液竟然能作為漁業養殖的營養劑，提出了「農漁共生」的創新解方。
成本下降、產值提升，創造產業雙贏
- 酸菜業者的處理成本從每噸三萬元降至約兩千元，節省超過 90% 的費用。
- 漁民的餌料成本減少約 40%，降低對傳統飼料的依賴。
- 文蛤等養殖物種的存活率提升約 10%，有效改善養殖效益。
過去造成困擾的高鹽廢液如今已成為支持其他產業的養分來源，開啟全新的資源循環模式。
【二】廢棄豆渣開啟的多元商機
黃豆相關製品每年為桃園市創造逾百億元產值，但在這亮眼數字的背後，大量豆渣卻成為業者最頭痛的難題。因豆渣含水量高，存放超過三天就會腐壞發臭，每年光是清運費就高達五億元，有些業者試圖加工改良、降低含水量，卻面臨成本問題；而部分業者礙於營業成本選擇偷偷排放，造成環境的污染。
不料 2019 年清運費暴漲，一桶豆渣的處理成本增加到原本的八倍，同年非洲豬瘟爆發，政府禁止以豆渣餵豬，讓原本有回收管道的豆渣變得毫無價值，食品業者的營運成本大幅攀升，嚴重衝擊地方產業鏈。
面對這樣的危機，桃園市政府開始積極推動由市場機制支持的循環系統。由市府經發局領頭，迅速集結工研院、豆製品同業公會與學術機構，盤點豆渣供應方與下游需求方（如畜牧、食品與寵物產業），並協助業者導入發酵處理與乾燥等技術，突破技術門檻，讓豆渣重新具備市場價值。
經過技術改良後，豆渣的應用範圍十分廣泛、多元：
- 畜牧應用：經發酵處理後的豆渣可作為豬隻飼料，且能提升換肉率約 20%，有效降低飼料成本，並協助畜牧業走向低碳化。
- 民生與新興應用：調味料、防腐劑、結著劑、貓砂、寵物食品、環保餐具、面膜、養髮液、中藥散劑等。由於豆渣為不溶性膳食纖維、富含營養價值，也被用於開發健康食品，成功進入健身與高齡營養市場。
治理轉型，共築循環
從兩個案例中能看見，地方政府從過去的管制者，逐漸轉型為引導、媒合、協作的角色，以更開放、跨域的治理模式來推動循環經濟的落實。治理模式的轉變讓廢棄物不再只是負擔，而是推動產業升級與資源永續的新契機，系統化管理、跨域合作與創新應用持續被導入，就能逐步建構一個長期運作的循環模式，使城市在提升環境韌性的同時，也賦予地方經濟更多附加價值與持續發展的可能。
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