
從了解風險評估為起點,到生物多樣性管理的減緩階層
對企業而言,辨識專案所在地屬於哪一類棲地,是後續所有風險評估與管理措施的基礎,也直接影響允許的開發程度及應採取的保育要求。
PS6 定義「棲地」為容納物種及其互動的陸域、淡水或海洋地區,並依其生態狀態分為三類:
- 改良棲地:高度被人類活動改變,如農地、人工造林區、開發後的濕地等。
- 自然棲地:主要維持原生物種組成與自然機能,較少受人類干擾。
- 關鍵棲地:具有極高保育價值,如瀕危物種重要棲地、全球重要的候鳥集結地或獨特生態系等。
PS6 以「減緩階層」為核心架構,按順序採取避免、最小化、復育/恢復和補償/生物多樣性抵換。其中,生物多樣性抵換僅能在前三者均已做到「合理程度」後才可考慮,並需遵循「同質或更佳」(like-for-like or better)的原則,確保抵換能達到無淨損失 (註一),甚至在關鍵棲地中必須達到淨增益 (註二)。不同於自然揭露框架,PS6從規劃初期就將生態議題納入決策,避免後端成本更高、風險更大的補救措施。
針對不同的棲地,也有相對應的管理要求
- 改良棲地: 即使棲地已受人類高度改變,PS6 仍要求企業須辨識是否存在「重要生物多樣性價值」,如稀有物種或具有生態功能的綠帶。一旦識別到重要價值,企業仍需採取適當減緩措施以降低衝擊。
- 自然棲地: 企業不得「重大轉換或劣化」自然棲地,但排除情況包括無替代選擇可行、已與利害關係人諮詢並採取完整的減緩措施。若必須在自然棲地營運,企業需做到至少無淨損失。
- 關鍵棲地: 僅能在極有限情況下開發,並須證明沒有非關鍵棲地的可行替代方案、開發不會造成其關鍵價值的可量測負面影響,或開發不會導致瀕危物種族群下降須設置長期監測與管理計畫。此外,必須達到生物多樣性淨增益,並撰寫「生物多樣性行動計畫」。
其他自然資源之威脅管理
外來入侵種列為生物多樣性重大威脅之一,在農業、建設、港口、林業等產業中,此類風險尤為常見,而企業常因忽略此議題而導致生態與營運雙重衝擊。因此,PS6要求企業不得引入具高侵略風險的外來種,並進行風險評估及防止意外外來種的引入(如土壤、貨運載體夾帶種子)。如果企業掌控區域內已存在外來種,需盡可能防止擴散,並採取可行的移除或控制行動。
另外,針對自然提供給人類的益處,如水源、授粉、防災、文化與休閒價值等的生態服務,PS6要求企業特別注意專案可能影響到鄰近社群賴以維生的重要生態系服務或專案自身仰賴的自然資源,如水、土壤肥力、自然防洪功能等。若影響無法避免,企業需採取措施維持這些服務的功能,這與氣候韌性與供應鏈風險管理高度相關。
而對於專案開發以外的區域,如永續管理自然資源與供應鏈,PS6特別指出涉及農業、林業、漁業、畜牧、養殖等「自然資源初級生產」的企業,須遵循可信的永續標準,如森林管理委員會FSC、棕櫚油永續發展標準RSPO,或至少採行良好國際規則。此外,若企業採購的原物料來自「可能涉及自然或關鍵棲地轉換的區域」,就必須建立供應鏈風險管理制度,舉措包括追蹤來源地與棲地類型、限縮可接受的供應商、持續監督供應鏈,並逐步移轉至永續來源。
生物多樣性不只是環保,更是企業韌性與永續成長的基礎
從 IFC PS6 可以看出,國際投資方與金融機構對自然資源風險管理的要求已愈來愈高。生物多樣性不再只是附屬議題,而是企業策略、營運、供應鏈與風險治理不可或缺的一環。企業若能及早建立系統化的自然資產管理框架,不僅能降低風險,也能創造正向影響、提升競爭力,並在全球永續浪潮中站穩腳步。
註:
- 無淨損失 (Net loss) 指在適當的地理尺度 (如地方、國家或區域層級)中,藉由措施來避免並降低專案造成對當地環境生態衝擊,進行廠址內復育,及對重大殘餘影響加以抵換,使專案相關之生物多樣性影響達到整體平衡的狀態。(標準中附註9)
- 淨增益 (Net gains) 指針對關鍵棲地之生物多樣性價值,所能額外達成的保育成果。淨增益可透過制定或實施生物多樣姓抵換措施達成; 或是應透過實施可在現地(就地)之執行計畫,提升棲息地狀態,並保護及保育生態多樣性。(標準中附註15)
資料來源: IFC 《環境和社會可持續性績效標準》
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